Закон “о сплите”: что изменится на финансовом рынке Украины - «Банки»

Финансовый рынок Украины ждет кардинальная перезагрузка законодательства. Что изменится для небанковских финучреждений — читайте в материале Закон “о сплите”: что изменится на финансовом рынке Украине. Фото: zdc-solutions.com Закон о “сплите” (Закон Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования функций по государственному регулированию рынков финансовых услуг”), принятый Верховной Радой 12 сентября текущего года, вводит новые правила на финансовом рынке Украины. Первым делом он предусматривает разделение функций Национальной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг между Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и Национальным банком Украины (НБУ). Кроме того, в рамках закона Нацбанк упростит процедуру лицензирования новых участников финансового рынка. Что изменится для небанковских организаций после “сплита” стало известно в ходе конференции FinRetail, в рамках которой представители правительства и НБУ встретились с компаниями и объяснили все тонкости регулирования финрынка после того, как закон о “сплите” окончательно вступит в силу. Диалог государства и бизнеса На конференции выступил Даниил Гетманцев, народный депутат, председатель комитета Верховной Рады по вопросам налоговой, таможенной и финансовой политики. Он рассказал о действиях правительства относительно представителей банковской и небанковской сфер. Даниил Гетманцев, народный депутат, председатель комитета Верховной Рады по вопросам налоговой, таможенной и финансовой политики. Фото: psm7.com В частности, Гетьманцев напомнил, что закон о “сплите” будет реализовываться в несколько этапов: до июля 2020 года будут разделены функции Нацкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг между НКЦБФР и НБУ; затем стартует адаптационный период, который будет действовать на протяжении года. В течение этого периода предусмотрено принятие ряда подзаконных актов, лицензионных условий. До июля следующего года мы совместно с НБУ должны принять новую редакцию закона О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг (далее закон “О финансовых услугах.” - ред.), а также отраслевые законы по каждому виду деятельности, начиная от страхования и заканчивая кредитными союзами Даниил Гетманцев народный депутат, председатель комитета Верховной Рады по вопросам налоговой, таможенной и финансовой политики Гетманцев также добавил, что в комитете уже есть несколько заранее подготовленных решений, среди которых: новая редакция закона “О финансовом лизинге”, “О потребительском кредитовании и микрокредитовании”. Следующие полгода - важный период, в течение которого мы должны реформировать все законодательство в небанковском финансовом секторе Даниил Гетманцев народный депутат, председатель комитета Верховной Рады по вопросам налоговой, таможенной и финансовой политики Участников украинского финрынка ждет масштабное обновление законодательства Александр Бевз, директор департамента лицензирования НБУ, на конференции FinRetail 2019. Фото: psm7.com Александр Бевз, директор департамента лицензирования НБУ, отметил, что поскольку украинское законодательство в финансовой сфере не “идет в ногу со временем”, его нужно существенно изменить. Всем известно, что отдельные законы, которые работают в небанковском финансовом секторе не менялись десятки лет. И главная задача, которая возникает сегодня перед регулятором - написать такие законы, которые предоставят финрынку точки роста. Ведь несложно составить текст закона о том, как совершать надзор, лицензировать, наказывать за нарушения. Сложно писать законы, которые не придется менять через год, учитывая то, что небанковский финансовый секторт развивается очень динамично Александр Бевз директор департамента лицензирования НБУ По словам Бевза, большое обновление законодательства произойдет скоро. В частности, новое регулирование предусматривает и принятие новых редакций ряда законов: “О финансовых услугах…” (как и ранее говорил Даниил Гетманцев), “О страховании”, “О страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств”, “О продаже страховых продуктов”, “О финансовом лизинге”, “О кредитных союзах”. Закон “О финансовых услугах…”: ключевые изменения Лицензирование Бевз отметил, что сегодня возникает достаточно много вопросов касательно лицензирования финансовых услуг. В частности, в ст. 4 Закона “О финансовых услугах…” говорится об определенном перечне услуг, для предоставления которых нужно иметь лицензию Нацбанка. Однако, как утверждает Бевз, НБУ изменил подход к финучреждениям и теперь ориентируется на их бизнес-модель и бизнес-стратегию. От этого будет зависеть лицензирование как банковских, так и небанковских организаций. До сих пор, даже в банковском секторе, есть значительная часть учреждений, которые не понимают своей стратегии хотя бы на ближайшие 2-3 года. И мы будем каждому игроку небанковского финансового сектора и банковского сектора постоянно задавать вопрос: "Что вы планируете делать далее? Какое ваше место на рынке?» Ответы на эти вопросы напрямую будут отражаться на лицензировании Александр Бевз директор департамента лицензирования НБУ Бевз говорит, что в НБУ отменят поэтапную процедуру лицензирования. Мы будем предоставлять лицензии в зависимости от бизнес-плана организации. Так, если создается новая микрофинансовая компания, которая хочет предоставлять кредиты, тут же принимать платежи, совершать обмен валют, нет смысла выдавать ей несколько лицензий на эти все услуги. Надо дать ей лицензию финансовой компании, чтобы она сразу могла работать согласно своему бизнес-плану Александр Бевз директор департамента лицензирования НБУ Система управления рисками и корпоративное управление Бевз подчеркнул, что именно неправильное управление рисками и пробелы в корпоративном управлении являются причиной так называемого “банкопада”. Можно сколько угодно рефлексировать на тему банкопада, разбирать каждую причину, почему так произошло - или из-за нехватки капитала, непрозрачной структуры собственности. Но, по факту, проблема банкопада в стране была обусловлена некачественной оценки рисков, непродуманными риск-аппетитами и некачественным корпоративным управлением Александр Бевз директор департамента лицензирования НБУ Поэтому в НБУ установят, как для банков, так и для небанков стандарты по управлению рисками. Эти правила будут разными для всех участников финрынка. Александр Бевз, директор департамента лицензирования НБУ, на конференции FinRetail 2019. Фото: psm7.com Надзор Существует три группы игроков финансового рынка — банки, страховые компании и все финансовые учреждения, которые работают на базе собственного капитала. По словам Бевза, главное задание НБУ — сделать надзор за деятельностью этих организаций адекватным тем рискам, которые исходят от каждой из них. При этом компании, которые работают на базе собственного капитала, не должны чувствовать чрезмерного присутствия регулятора в своей жизне Александр Бевз директор департамента лицензирования НБУ Бевз подчеркнул, что особенно НБУ намерен контролировать вопрос защиты прав потребителей. Рыночное поведение Рыночное поведение, по словам Бевза, — новая опция, которая появится на финансовом рынке с вступлением в силу новой редакции закона “О финансовых услугах…”. Регулятор будет анализировать модель работы учреждения на рынке. Добросовестность рекламы, как продаются продукты - все это предусматривает модель рыночного поведения Александр Бевз директор департамента лицензирования НБУ Новшества для рынка страховых услуг Бевз заявил, что закон “О страховании” уже давно надо обновить. Версия этого закона от НБУ предусматривает то, что страхование рисков и подходы к этому являются ключевыми для регулятора. Система управления рисками, вопрос передачи страхового портфеля, прекращение деятельности страховых компаний, которые не должны исчезать просто так, - это все, над чем мы работаем Александр Бевз директор департамента лицензирования НБУ Бевз напомнил, что сейчас главная задача для страхового рынка — выполнить график капитализации, который для них установил действующий регулятор до завершения передачи функций в рамках “сплита”. Сергей Авдеев, председатель правления СК “Арсенал Страхование”, подтвердил, что Нацкомиссия рынком финансовых услуг ужесточила требования к страховым компаниям, а именно: требования к капиталу, активам, покрытии резервов и т.д. Сейчас требования к страховым компаниям ужесточились. Но пока регулятор не осуществлял надзор после принятия этого постановления (сплит - ред.). Все понимают, что теперь это будет делать НБУ. А на рынке есть очень много страховых компаний, у которых качество активов желает ждать лучшего. Эти компании исчезнут с рынка Сергей Авдеев председатель правления СК “Арсенал Страхование” С микрофоном — Сергей Авдеев, председатель правления СК “Арсенал Страхование”. Фото: psm7.com Кроме того, с требованиями нынешнего регулятора не могут справиться не только небольшие страховые предприятия, но и крупные представители рынка страховых услуг. Авдеев называет их “бутиковыми” компаниями. В результате они пытаются найти акционеров и покинуть рынок. А их место всегда готовы занять иностранные конкуренты. Могу сказать, что многие западные компании потирают руки и говорят: “Наконец-то мы дождались, что скоро вы все умрете, а иностранные компании заполнят рынок”. Мы встречались с Даниилом Гетманцевым говорили ему об этих опасениях. Нам ответили, что правительство будет поддерживать украинский страховой рынок, небанковские финучреждения Сергей Авдеев председатель правления СК “Арсенал Страхование” Что ждать другим игрокам финрынка Александр Бевз объясняет, что изменится для финансовых компаний. Фото: psm7.com Во-первых, заявил Александр Бевз, НБУ планирует ввести понятие “микрофинансовая организация”. Это нужно для упрощения выхода на рынок небольших Fintech-компаний. Здесь важно не только смягчить регулирование деятельности таких предприятий, но и создать инструментарий, чтобы наладить с ними коммуникацию. У нас уже почти год работает